对峙和美满党和国度监督系统
为全面建成幼康社会提供倔强保险
——在中国共产党第十九届中央纪律查抄委员会第四次整个会议上的工作汇报
（2020年1月13日）
赵乐际
我代表十九届中央纪律查抄委员会常务委员会向第四次整个会议作工作汇报 ，请予审议。
这次全会的重要工作是：以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，全面贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四中全会心灵 ，回首2019年纪检监察工作 ，部署2020年工作。今天上午 ，习近平总书记颁发沉要讲话 ，对以全面从严治党新功效推动国度治理系统和治理能力现代化作出战术部署 ，为推动新时期纪检监察工作高质量发展进一步指明前进方向、提供沉要遵循。我们要当真进建领会 ，坚定贯彻落实。
一、2019年工作回首
2019年是中华人民共和国成立70周年 ，是全面建成幼康社会、实现第一个百年奋斗指标的关键之年。以习近平同道为主题的党中央安出身界百年未有之大变局 ，统揽中华民族伟大回复战术全局 ，加强战术经营 ，维持战术定力 ，对峙稳中求进工作总基调 ，两全推动“五位一体”总体布局 ，协调推动“四个全面”战术布局 ，成功应对国内表风险挑战显著上升的复杂局面 ，推动党和国度各项事业获得新的沉大成就。在党中央倔强辅导下 ，中央纪委国度监委和处所各级纪委监委加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护” ，忠诚推广党章和宪法赋予的职责 ，对峙稳中求进、疑神疑鬼、依规依纪依法 ，坚持不懈正风肃纪 ，一体推动不敢腐、不能腐、不想腐 ，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效 ，在高质量发展上获得新的成就。
(一) 对峙用习近平新时期中国特色社会主义思想武装思想 ，以“两个守护”现尝试动推动党中央沉大决策部署落地见效
对峙学懂弄通做实习近平新时期中国特色社会主义思想。中央纪委常委会把进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想作为主线 ，对峙幼我自学与钻研互换结合 ，分专题发展8次集体进建 ，阐扬领学促学作用 ，学思用贯通、知信行统一。跟进进建习近平总书记沉要讲话和沉要批示批示心灵 ，专题通报进建18次 ，结合职责钻研具体落实措施。当真进建贯彻党的十九届四中全会心灵 ，深刻把握对峙和美满中国特色社会主义造度、推动国度治理系统和治理能力现代化对纪检监察工作提出的新工作新要求 ，推动健全党和国度监督系统。对峙党中央对纪检监察工作的集中统一辅导 ，造订贯彻《中国共产党沉大事项请示汇报条例》具体措施。扎实发展“不忘初心、服膺使命”主题教育 ，进行专题党课暨全国纪检监察工作会议 ，协同推动中央纪委国度监委机关、派驻机构和省市县纪委监委主题教育 ，与贯彻十九届中央纪委三次全会部署要求结合 ，当真检视问题、整改落实。对峙边进建、边调延注边工作、边总结 ，发展防备化解新局势下纪检监察工风格险挑战等10项沉点课题调研 ，把握实情、破解难题、推进工作。
推动政治监督具体化常态化。落实《中共中央关于加强党的政治建设的定见》 ，推广政治责任 ，加强监督查抄 ，坚定纠正政治意识淡化、党的辅导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等凸起问题 ，督促全党做到“两个守护”。贯彻党的十九届三中全会心灵 ，强化监督执纪 ，保险党和国度机构鼎新工作总体实现。聚焦对峙稳中求进、贯彻新发展理想、实现高质量发展等沉大决策 ，聚焦深入供给侧结构性鼎新、深入鼎新和扩大盛开、打好三大攻坚战、保险改善民生以及全面做好“六稳”工作等沉大部署加强政治监督。健全贯彻落实党中央沉大决策部署和习近平总书记沉要批示批示督查问责机造 ，推动各地域各部门当真罗致秦岭北麓西安境内违建别墅问题深刻教训 ，集中发展人防系统凋落问题专项治理 ，督促规划和天然资源领域问题整改 ，河北、广东等深刻发展违建大棚房、违建别墅查究整治 ，云南、青海、宁夏等加大生态环保领域典型问题监督问责力度７⒄垢ǖ几刹坷妹筇夭⑻厥庾试茨比∷嚼侍庾ㄏ钫 ，坚定查处贵州茅台酒厂原党委副书记、董事长袁仁国以酒谋私问题并在全党传递 ，上海、广西等沉点排查整治“天价烟”、“定造酒”等问题。对峙推广协助职责和监督责任有机结合 ，整体把握地域、部门、单元政治生态情况 ，北京、黑龙江、浙江、湖南等索求成立政治生态监测评估系统 ，强化对沉点岗位“一把手”和沉点造就干部的监督。中央纪委国度监委回复中央组织部党风廉政定见934人次。全国纪检监察机关共立案审查违反政治纪律案件1.8万件 ，处罚2万人 ，其中中管干部23人 ，用铁的纪律守护党的联结统一。
营造正风肃纪反腐优良氛围。加强理论阐释和宣传解读 ，精心组织“礼赞70年”系列报路 ，做好国庆70周年大型成就展有关工作 ，编纂出版《新中国成立以来党风廉政建设纪事》 ，全方位展示党风廉政建设和反凋落奋斗过程。大力宣传李夏等纪检监察战线时期表率和先进典型。自动融入全党宣传工作大格局 ，积极推动中央纪委国度监委媒体融合鼎新 ，充分阐扬网报刊融合优势 ，实时正确传递党中央声音 ，有效疏导社会舆论。出版《党的十九大以来查处违纪违法党员干部案件警示录》 ，摄造《国度监察》专题片、《叩问初心》警示片 ，修养清正清廉价致讽想。实时颁布审查调查、巡视巡察信息 ，传递曝光典型案例 ，强化人民监督和舆论监督。
(二) 坚守以人民为中心的底子政治态度 ，深入拓展人民身边凋落微风格问题整治
自上而下全面整治人民反映凸起问题。中央纪委国度监委加强调研领导 ，督促推动党中央各项惠民政策落地见效 ，结合主题教育8个方面专项整治 ，牵头会同15个中央国度机关部门 ，聚焦4个方面14个项目 ，纠治漠视侵害人民利益问题 ，分4批颁布专项整治工作成就。各地域各部门把解决人民反映强烈的难点痛点、最急最忧最盼问题作为沉中之沉 ，分级分类集中整治。
深入扶贫领域专项治理。以“三区三州”等深度穷困地域为沉点 ，紧盯扶贫项目资金治理风险隐患 ，坚定查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题。抓好脱贫攻坚专项巡视巡察整改 ，萦绕政策落地、责任落实和工作风格等方面 ，督促纠治扶贫尺度把握不精准、“两不愁三保险”落实不到位、脱贫摘帽后政策不不变等凸起问题。端庄查处“面子工程”、“形象工程” ，山东、甘肃、新疆出产建设兵团等集中整治扶贫领域大局主义、官僚主义。全国共查处扶贫领域凋落微风格问题8.5万件 ，分解典型案例 ，推动举一反三、持续深入纠治。
深挖彻查涉黑涉恶凋落和“；ど”。把扫黑除恶同基层“拍蝇”结合起来 ，加强与政法机关协同共同 ，造订破解“；ど”查办难题有关政策 ，对移交问题线索全面摸排、沉点督办 ，对沉大复杂案件同步立案、同措施查。实地领导查处云南省昆明市孙幼果和黑龙江省哈尔滨市呼兰区于文波、杨光等涉黑涉恶案件背后的责任问题、凋落问题。山西、陕西等成立“联点包案”机造 ，坚定“打伞破网”。全国共立案查处涉黑涉恶凋落和“；ど”问题3.8万件 ，赐与党纪政务处罚3.2万人 ，涉嫌犯罪移送检察机关4900余人。
坚定查处民生领域侵害人民利益问题。对峙分行业分领域深刻排查 ，沉点督促解决教育医疗、生态环保、食品药品安全等方面侵害人民利益问题。各地域发展财政补助资金“一卡通”治理、村落低保等专项治理。海南、沉庆、四川等美满惠民资金监督治理机造 ，加大整治力度。全国共查处民生领域侵害人民利益问题10.4万起 ，处置13.2万人 ，不休加强人民获得赣注幸福赣注安全感。
(三) 深刻落实中央八项划放心灵 ，驰而不息纠治“四风”
当真贯彻习近平总书记“持之以恒、持续发力、再创新绩”沉要批示心灵。中央纪委国度监委造订推动落实中央八项划定及其执行细则心灵工作定见 ，美满统计指标系统 ，召开电视电话会议作出部署。对峙日常监督和专项督查相结合 ，一个节点一个节点坚守 ，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题 ，持续整治违规收送礼物礼金、违规吃喝、违规发放津贴补助等凸起问题 ，坚定预防“四风”反弹回潮。中央纪委国度监委分5批传递曝光31起典型问题 ，全国纪检监察机关共查处违反中央八项划放心灵问题6.1万起 ，处置党员、干部8.6万人 ，赐与党纪政务处罚6.6万人 ，开释越往后盯得越紧、执纪越严强烈信号。
深入整治大局主义、官僚主义。紧盯党中央决策部署贯彻落实情况 ，坚定整治不敬畏、不在乎、空泛表态、应景造势 ，不作为、慢作为甚至假作为等问题。贯彻党中央“基层减负年”要求 ，推动辅导机关和辅导干部把自己摆进去 ，解决文山会海、督查查抄查核过多过频过度留痕景象。把整治大局主义、官僚主义纳入巡视巡察、监督查抄、审查调查工作沉点 ，端庄查处安徽省攀枝花市搞大局主义、官僚主义问题并在全党传递。全国纪检监察机关集中查处一批典型案件。
构建纠治“四风”长效机造。抓住普遍性问题和反复出现的问题 ，找准症结、分类解决 ，推动美满津贴补助发放、开会发文、公务接待、督查查抄等造度划定。通顺监督举报渠路 ，内蒙古、辽宁等索求建设正风肃纪大数据监督平台 ，实时发现措置问题线索。使用典型案例发展警示教育 ，督促党员、干部引为镜鉴 ，从价值观、政绩观上解除谬误思想本原。
(四) 深入政治巡视和巡视整改 ，进一步阐扬巡视利剑作用
坚守政治巡视职能定位。凸起“两个守护” ，聚焦政治责任 ，萦绕落实党的路线方针政策和党中央决策部署、全面从严治党战术部署、新时期党的组织路线、巡视整改要求 ，精准发现问题 ，纠正政治误差。组织发展十九届中央第三轮、第四轮巡视 ，对42家中管企业和3个行业主管部门党组(党委)发展巡视 ，实现对中管企业巡视全覆盖;对37个中央和国度机关单元党组织发展巡视;对脱贫攻坚专项巡视整改情况“回头看”。中央巡视组受理人民信访举报9万余件次 ，向中央纪委国度监委、中央组织部等移交了一批问题线索。各省区市党委和部门中央国度机关部门党组(党委)对134个视注1011个县、1945个部门和企事业单元党组织发展巡视。
健全巡视整改机造。把巡视整改作为检验“四个意识”、“两个守护”的试金石 ，压实巡视整改主体责任。把督促巡视整改作为日常监督沉要内容 ，大力督促整改脱贫攻坚责任不落实、工作不精准 ，部门中央企业落实国度战术不到位、推动沉大鼎新行动缓慢、清廉风险凸起等问题。向党中央、国务院分管辅导和有关职能部门传递巡视有关情况 ，向中央全面深入鼎新委员会办公室报送15份巡视专题汇报。健全巡视整改情况报送、审核机造 ，整改情况一律向社会颁布。
对峙巡视巡察一体推动。召开全国巡视工作会议 ，对美满巡视巡察格局、推动巡视工作向纵深发展进行部署７⒄故∏醒彩庸ぷ髁斓级降际缘 ，造订中央部委、中央国度机关部门党组(党委)发展巡视工作领导定见 ，推进落实责任、规范工作。召开全国市县巡察工作推动会 ，推动巡察监督越发聚焦、越发有效。全国各市县均发展巡察工作 ，覆盖1.1万个乡镇、5.9万个部门和企事业单元、22.5万个村级党组织。福建、贵州等创新方式步骤 ，巡视巡察同步 ，巡察交叉机动 ，全覆盖质量不休提高。
加强巡视工作规范化建设。出台中央巡视组组长掌管造执行法子、副组长岗位职责划定 ，健全巡视组辅导体造和工作机造。成立中央巡视机构与中央纪委国度监委有关部门合作共同机造 ，加强与组织、审计、信访等部门协调合作。加强信息化建设 ，提升巡视巡察工作科学化水平。
(五) 强化监督根基职责 ，严格精准执纪问责
做深做实监督职责。对峙以高质量监督推进高质量发展 ，聚焦“关键少数” ，强化日常监督 ，把思想政治工作和人民工作贯通始终 ，通过个别发言、参与民主生涯会、提出纪检监察建议等 ，抓实近距离常态化监督。强化信访监督 ，推动检举举报平台建设 ，定期筛选分析 ，精准研判办理。加大函询了局抽查核实力度 ，对如实注明的予以采信反馈 ，对欺瞒组织的端庄处置 ，为受到诬告的澄清正名。
深入使用“四种状态”。对峙惩前毖后、治病救人 ，严管厚爱结合、激励约束并沉 ，综合思考事实证据、思想态度和量纪法律尺度 ，正确妥善使用“四种状态”。全国纪检监察机关使用“四种状态”品评教育援手和处置184.9万人次。用好用足第一种状态 ，约谈函询、品评教育124.6万人次 ，占总人次的67.4% ，其中中管干部457人次;使用第二种状态 ，赐与轻处罚、组织调整46.3万人次 ，占25% ，其中中管干部16人;使用第三种状态 ，赐与沉处罚、沉大职务调整7.2万人次 ，占3.9% ，其中中管干部9人;使用第四种状态 ，处置严沉违纪违法涉嫌职务犯罪以及赐与因其他犯罪被判刑人员开除党籍、开除公职共计6.8万人次 ，占3.7% ，其中中管干部20人。天津、吉林等加大受处罚人员跟踪回访工作力度 ，充分体现组织关爱。
执行精准有力问责。党中央订正《中国共产党问责条例》 ，美满问责情景法式 ，提高问责政治性、精准性、实效性。对峙从严问责 ，对“四个意识”不强、“两个守护”不坚定、全面从严治党“两个责任”落实不到位、推广治理监督职责不力 ，造成严沉后果或恶劣影响的 ，坚定查究责任。落实“三个分辨隔来”要求 ，既预防问责不力 ，又预防泛化、单一化。中央纪委国度监委对江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”出格沉大爆炸变乱、吉林长白山国际游览度假区项目违规问题等端庄问责。全国共有8194个党组织、108个纪委(纪检组)和4.5万名党员辅导干部被问责。
(六) 两全推动纪检监察体造鼎新 ，不休提高规范化法治化水平
一体推动“三项鼎新”。对峙党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程辅导 ，持续推动党的纪律查抄体造鼎新、国度监察体造鼎新、纪检监察机构鼎新 ，强化上级纪委监委对下级纪委监委的辅导 ，美满对下级纪委监委“两为主一汇报”、对派驻机构“三为主一汇报”工作机造。阐扬合署办公优势 ，健全统一决策、一体运行的执纪法律工作机造。健全基层纪检监察组织造度 ，江西、新疆等发展乡镇纪委尺度化规范化建设。优化内设机构和运行机造 ，推动纪委监委内设机构与派驻机构职能对接。市地级以上纪委监委全面实现监督查抄与审查调查部门分设 ，进一步加强监督力量、强化内部造约。
分类推动派驻机构鼎新。贯彻落实《关于深入中央纪委国度监委派驻机构鼎新的定见》 ，深刻推动中央一级党和国度机关、中管企业、中管金融企业、党委书记和校长列入中央治理的高校纪检监察体造鼎新 ，赋予相应监察权 ，造订查查法子７⒄勾怪敝卫淼ピ筒棵乓陨霞吨卫砦鞯ピ图旒嗖焯逶於π率缘 ，推动国务院国资委党委治理辅导班子的中央企业纪检监察体造鼎新。加强对省区市派驻机构鼎新的辅导 ，处所纪委监委全面实现向机构鼎新后的党政机关派驻纪检监察组 ，因地造宜发展处所党委治理企事业单元纪检监察机构鼎新。全国纪检监察机关派驻机构共措置问题线索27.5万件 ，发言函询8.3万人次 ，初步核实21万人次 ，立案6.6万件 ，处罚5.9万人。
健全美满造度机造。党中央颁布施杏锥中国共产党纪律查抄机关监督执纪工作规定》 ，审议核准《监察机关监督法律工作划定》 ，严格规范纪检监察机关执纪法律工作。协助全国人大常委会做好公职人怨佝务处罚法立法工作。按党中央要求两全有序推动监委向本级人大常委会汇报专项工作 ，会同全国人大常委会、全国人大监察司法委进行结合调研并形成专题汇报。造订《纪检监察机关处置检举控诉工作规定》、《纪检监察机关处置自动投案问题的划定(试行)》等律例造度。自动对接以审判为中心的诉讼造度鼎新 ，美满办案法式、证据尺度衔接机造 ，推进与司法机关、法律部门相互共同、相互造约。
(七) 一体推动不敢腐、不能腐、不想腐 ，反凋落奋斗压倒性成功坚韧发展
“三不”一体推动综合效应充分显露。深刻把握“反凋落奋斗获得压倒性成功”、“对局势的严格性和复杂性一点也不能低估”沉大判断和要求 ，正确把握“不敢”、“不能”、“不想”内涵联系 ，持续深入标本兼治。凸起沉点削减存量、零容忍遏造增量 ，对党的十八大后不收敛不收手 ，出格是十九大后仍不知止、轻举妄动的 ，发现一路查处一路。中央纪委国度监委立案审查调查中管干部45人;全国纪检监察机关立案审查调查61.9万件 ，赐与党纪政务处罚58.7万人 ，涉嫌犯罪移送检察机关2.1万人。在壮大震慑和政策感召下 ，全国有10357人自动投案 ，其中中管干部5人、省管干部119人。深入以案促改、以案为鉴 ，加强党性教育和清廉教育 ，安徽、河南、西藏等注沉从典型案件中查找造度缝隙 ，督促有关部门深入鼎新、美满造度。
端庄查处政治问题和经济问题交错的凋落案件。坚吃祓首从政治纪律查起 ，坚定查处赵正永、秦庆幸、孟雄伟、陈刚等对政治纪律和政治端正毫无敬畏 ，对党不忠诚不厚道且严沉贪腐的两面派、两面人。深挖细查云光钟注张茂才、努尔·白克力、钱引安、张琦等以机谋私、亲清不分的家族式凋落 ，重办李士祥、白向群、靳绥东等官商团结、甘于被“围猎”的背面典型 ，断根赵景文、赵洪顺等靠企吃企、损公肥私的凋落分子 ，着力整治权势集钟注资金密集、资源富集部门行业的“链条式”凋落。加大金融领域反腐力度 ，全国纪检监察机关共立案审查调查金融系统违纪违法案件6900余件。
深刻推动反凋落国际合作。成功进行“一带一路”国际合作顶峰论坛清廉丝绸之路分论坛 ，提议清廉丝绸之路北京建议 ，推动美满中老铁路清廉建设长效机造 ，推动在结合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国度等框架下反凋落合作。出台《纪检监察机关办理反凋落追逃追赃等涉表案件划定(试行)》 ，发展职务犯罪国际追逃追赃专项行动 ，一批表逃多年的职务犯罪嫌疑人相继归案。紧盯国有企业和金融机构对表投资合作、设立海表分支机构等领域 ，推动有关部门加强监管、健全造度。“天网2019”行动追回表逃人员2041人 ，其中“百名红通人员”4人、“红通人员”40人、党员和国度工作人员860人 ，追回赃款54.2亿元。
(八) 加强思想淬炼、政治历练、实际磨炼、专业训练 ，在推进纪检监察干部自觉自律高低功夫
阐扬党的政治建设统领作用。中央纪委常委会高度器沉自身建设 ，对峙集体辅导 ，美满集体进建造度 ，致力作出表率。深刻发展“不忘初心、服膺使命”主题教育 ，用习近平新时期中国特色社会主义思想武装思想、凝心聚魂 ，疏导宽大纪检监察干部坚定守护党中央权威和集中统一辅导 ，坚定服务保险党和国度事业发展 ，坚定守护人民人民利益 ，坚定保卫党的先进性和圣洁性。贯彻落实《关于加强和改进中央和国度机关党的建设的定见》 ，把“两个守护”落实到履职尽责上。全面落实党建工作责任造 ，强化党支部政治职能。当真检视不担任、不作为和不精准、乱作为两大风险 ，在正风肃纪反腐第一线造就奋斗心灵、加强奋斗能力 ，磨炼对党忠诚、敢于担任、谦卑审慎、“三严三实”的品质微风格。援手解决干部现实难题 ，把组织温暖送到干部心中。
从严从实加强纪检监察干部行列建设。对峙党管干部准则 ，拓宽选人用人视野 ，选优配强辅导班子。加强专业化建设 ，贯彻执行监督执纪工作规定和监督法律工作划定 ，分级分类发展全员培训和查核测评。强化纪法思想、法式意识 ，加强改进案件审理工作 ，严格审批权限 ，规范工作流程。中央纪委国度监委机关明确“六个严禁”负面清单 ，严格执行探听、过问监督审查工作登记登记造度。江苏、湖北等端庄纪检监察干部对表交往纪律 ，加强自我约束。充分阐扬特约监察员作用 ，自觉接受各方面监督。对峙正视问题、刀刃向内 ，端庄查处以案谋私、滥用权柄等问题 ，坚定防治“灯下黑”。全国发言函询纪检监察干部9800余人 ，组织处置1.3万人 ，处罚3500余人 ，涉嫌犯罪移送检察机关150人。
一年来 ，我们对峙萦绕中心、服务大局 ，安身职责、担任作为 ，在工作中形成了一些意识和体味。
——对峙真学真懂真信真用习近平新时期中国特色社会主义思想 ，始终维持正确政治方向。习近平新时期中国特色社会主义思想 ，是新时期中国共产党人的思想旗号 ，是做好新时期纪检监察工作的行动指南和底子遵循 ，必须不休学思践悟、融会贯通 ，结合现实创造性贯彻落实 ，自觉地具体地同以习近平同道为主题的党中央维持高度一致。要把握使用贯通其中的态度概想步骤 ，坚定贯彻落实党中央全面从严治党的沉风雅针、沉点工作、沉要行动 ，自觉使用“六个统一”、“五个必须”贵重经验 ，坚信笃杏注知行合一 ，确保纪检监察工作行稳致远。
——对峙党中央沉大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里 ，带头践行“两个守护”。纪检监察机关是管党治党的沉要力量 ，底子职责使命是守护党中央权威和党的联结统一。要紧盯贯彻执行党章党规党纪和宪法司法律规、党的路线方针政策和党中央决策部署情况 ，紧盯贯彻落实习近平总书记沉要批示批示心灵情况 ，靠前监督、自动监督 ，督促全党不休提高加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”的政治自觉 ，绝不颠簸对峙和坚韧、与时俱进美满和发展中国特色社会主义造度。
——对峙党章和宪法赋予的职责定位 ，推动纪检监察工作高质量发展。高质量发展是具体的、实际的 ，必须聚焦主责主业 ，持续深入“三转” ，依规依纪依法做好每一项工作、办好每一路案件。要把疑神疑鬼作为新时期纪检监察工作高质量发展的性命线 ，一是一、二是二 ，客观公正处置问题 ，精准高效履职尽责 ，督促规范治权用权 ，推动协助职责和监督责任贯通协同、主体责任和监督责任一贯到底 ，使各项工作越发科学、越发缜密、越发有效。
——对峙稳中求进工作总基调 ，以始终在路上的执着和定力正风肃纪反腐。全面从严治党是伟大的自我革命 ，是攻坚战悠久战 ，党风廉政建设和反凋落工作决不能松劲留步 ，必须与时俱进、稳中求进。要坚定信心刻意 ，维持定力耐力 ，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部人民对持续正风反腐的预期 ，以一体推动“三不”深入标本兼治 ，以综合使用政策战术和纪律司法加强惩治成效 ，以深入鼎新创新提升执纪法律水平 ，以久久为功的韧劲持续净化政治生态 ，坚韧不拔推动党风廉政建设和反凋落奋斗向纵深发展。
——对峙弘扬奋斗心灵、加强奋斗能力 ，磨炼忠诚干净担任的政治品质。敢于奋斗、长于奋斗是高素质专业化纪检监察干部行列的鲜明品质 ，是忠诚担任、守责尽责的内涵要求。要始终做到初心如磐、使命在肩 ，秉持以身许党许国、报党报国的境界情怀 ，树牢以人民为中心、执纪法律为民的政治态度 ，在大是大非刻下敢于亮剑 ，在歪风邪气刻下敢于奋斗;既要政治过硬 ，也要能力高强 ，着力提高奋斗能力 ，严格执纪法律、安全文化办案 ，注沉做好思想政治工作 ，沉理沉情、传路传情 ，真正做到教育人、援救人、作用人。
这些意识和体味 ，综合起来 ，就是一以贯之进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想 ，不休在学懂弄通做实上获得新进取 ，这是我们忠诚履职之本;一以贯之督促党员、干部自觉做到“两个守护” ，确保全党措施一致前进 ，这是我们坚守初心之要;一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求 ，把党中央确定的党风廉政建设和反凋落奋斗各项工作抓到位抓到底 ，这是我们勇担使命之责。
在以习近平同道为主题的党中央倔强辅导下 ，全面从严治党获得新的战术性成就 ，反凋落奋斗压倒性成功不休坚韧拓展。同时要看到 ，反凋落奋斗局势依然严格复杂 ，全面从严治党始终在路上 ，必须把握大局大势、维持默默复苏 ，零容忍的刻意丝绝不能颠簸 ，惩治凋落的力度丝绝不能减弱 ，把“严”的主基调持久对峙下去。也要看到 ，与党中央和习近平总书记要求相比 ，与人民人民等待相比 ，纪检监察工作和干部行列建设还存在一些差距。有的对纪检监察工作的职责使命意识不深禁绝 ，对高质量发展内涵法规把握不到位 ，一体推动“三不”、“三项鼎新”、“三转”不平衡不协调;有的推广协助职责和监督责肆意识不强、法子不多 ，对政治监督内涵领域、步骤蹊径把握禁绝 ，从政治上对待分析问题不够自觉;有的政治业务素质和履职尽责能力不及 ，对纪律例定进建不透、尺度把握不当 ，不作为、乱作为 ，个别人执纪违纪、法律违法 ，也有人甘于被“围猎”而沦为凋落分子 ，等等。对这些问题 ，必须高度器沉 ，采取有效措施加以解决。
二、2020年重要工作
2020年是全面建成幼康社会和“十三五”规划收官之年 ，做好纪检监察工作意思沉大。总体要求是：以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，全面贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四中全会心灵 ，加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护” ，对峙稳中求进工作总基调 ，协助党委深入全面从严治党 ，对峙和美满党和国度监督系统 ，强化对权势运行的造约和监督 ，一体推动不敢腐、不能腐、不想腐 ，在对峙和美满中国特色社会主义造度、推动国度治理系统和治理能力现代化中充分阐扬监督保险执杏注推进美满发展作用 ，建设高素质专业化纪检监察干部行列 ，推动新时期纪检监察工作高质量发展 ，为决胜全面建成幼康社会、决战脱贫攻坚提供倔强保险。
党的十九届四中全会对对峙和美满中国特色社会主义造度、推动国度治理系统和治理能力现代化作出沉大战术部署 ，对对峙和美满党和国度监督系统、强化对权势运行的造约和监督作出沉大造度铺排 ，为推动新时期纪检监察工作高质量发展提供了根基遵循。监督是权势正确运行的保障 ，是国度造度和治理系统有效运行的沉要支持 ，在管党治党、治国理政中居于基础性、保险性职位。党和国度监督系统是党在持久在朝前提下实现自我净化、自我美满、自我改革、自我提高的沉要造度保险 ，是中国特色社会主义造度和国度治理系统的沉要组成部门。纪检监察机关作为党内监督和国度监察专责机关 ，要深刻贯彻落实党的十九届四中全会心灵 ，进一步加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护” ，自觉把各项工作放到对峙美满中国特色社会主义造度和国度治理系统的大局中来思虑、经营、推动。
纪检监察机关要牢牢抓住监督这个根基职责、第一职责 ，精准监督、创新监督 ，在对峙和美满中国特色社会主义造度、推动国度治理系统和治理能力现代化中 ，充分阐扬监督保险执杏注推进美满发展作用。监督保险执行 ，就是聚焦对峙和美满支持中国特色社会主义造度的底子造度、根基造度、沉要造度 ，凸起政治监督 ，加强日常监督 ，推动美满全覆盖的造度执行监督机造 ，强化造度执行力 ，通过监督保险党和国度治理各项决策部署、政策措施贯彻落实 ，保险中国特色社会主义造度切实得以对峙坚韧。推进美满发展 ，就是聚焦解决体造性阻碍、机造性梗阻、政策性创新方面问题 ，通过监督发现问题症结、提出整改定见、倒逼深入鼎新、美满造度机造 ，把公权势置于缜密监督之下 ，推动构建系统完整、科学规范、运行有效的造度系统。要适应健全党和国度监督系统要求 ，深入纪检监察体造机造鼎新创新 ，以高质量党内监督、国度监察推进国度造度和治理系统提质增效 ，充分彰显中国共产党辅导和中国特色社会主义造度的优越性。
(一) 对峙以初心使命作为政治本色和前进动力 ，不休加强“两个守护”的自觉性坚定性。不忘初心、服膺使命是加强党的建设的永恒课题和整个党员、干部的平生课题 ，也是对宽大纪检监察干部的政治要求。要加强思想政治引领 ，坚持不懈学懂弄通做实习近平新时期中国特色社会主义思想 ，不休坚韧深入主题教育成就。提高政治站位、政治觉醒 ，始终坚定守护习近平总书记党中央的主题、全党的主题职位 ，坚定守护党中央权威和集中统一辅导 ，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同道为主题的党中央维持高度一致 ，坚定落实党中央决策部署 ，自动实时向党中央请示汇报。严明政治纪律和政治端正 ，凸起抓好政治监督 ，加强对党章党规党纪和宪法司法律规执行情况的监督查抄 ，加强对党中央沉大决策部署、沉大战术行动和习近平总书记沉要批示批示心灵落实情况的监督查抄 ，加强对贯彻落实党的十九届四中全会心灵情况的监督查抄 ，加强对各地域各部门推广职责使命情况的监督查抄 ，坚定纠正所有故障国度造度贯彻执杏注影响治理系统和治理能力现代化的谬误行为 ，督促推动党组织出格是党委(党组)重要掌管人切实负担起全面从严治党政治责任 ，督促推动宽大党员、干部在内心深处铸牢党的初心使命 ，使“两个守护”成为自觉、见诸行动。
(二) 全力保险脱贫攻坚定战决胜 ，集中整治人民反映强烈的凸起问题。脱贫是全面幼康的沉中之沉 ，是必须实现的硬工作。纪检监察机关要深刻意识肩负的职责使命 ，对峙问题导向 ，对扶贫领域凋落微风格问题进行盘点梳理 ，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策陆续性不变性 ，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘助扶、不摘监管”情况的监督查抄 ，对搞数字脱贫、虚伪脱贫的端庄问责 ，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处 ，推进成立解决相对穷困的长效机造 ，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。实时回应人民人民关切 ，对峙人民人民否决什么、怨尤什么 ，就坚定防备和纠正什么 ，精准查处涉黑涉恶凋落和“；ど”案件 ，深刻发展民生领域侵害人民利益问题集中整治 ，凭据分歧领域和地域特点深入拓展 ，充分阐扬基层党组织监督作用 ，疏导人民有序参加 ，推动基层干部清廉平正为人民办实事办功德。
(三) 持续深入纪检监察体造鼎新 ，推动健全党和国度监督系统。萦绕健全党统一辅导、全面覆盖、权威高效的监督系统 ，一体推动“三项鼎新” ，是深刻贯彻党的十九届四中全会心灵的沉要工作。要协助党委健全全面从严治党造度 ，美满党内监督系统 ，推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实 ，沉点美满对高级干部、各级重要辅导干部监督造度和辅导班子内部监督造度 ，推动上级“一把手”抓好下级“一把手” ，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强上级纪委监委对下级纪委监委的辅导 ，推动纪检监察工作双沉辅导体造具体化、法式化、造度化。美满派驻监督体造机造 ，钻研美满派驻机构工作造度 ，健全派驻机构与处所纪委监委合作机造 ，索求以上级纪委监委派驻大局强化对国有企事业单元监督的有效机造 ，逐步扩大垂直治理单元和部门以上级治理为主单元纪检监察体造鼎新试点。要在更大领域整合使用监督力量 ，提升基层纪检监察机关监督能力。美满纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督两全衔接造度 ，强化纪委监委监督的协助疏导推动职能 ，推进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、人民监督和舆论监督贯通融合、协调协同。自上而下、依法有序推动监委向本级人大常委会汇报专项工作。健全纪检监察律例造度系统 ，订正《中国共产党党员权势保险条例》 ，造订监察法执行条例 ，推动钻研造订监察官法 ，依法推广造订监察律例权柄 ，推进执纪法律贯通、有效衔接司法。
(四) 阐扬纪委监委专责监督作用 ，加强对权势运行的监督。形成决策科学、执行坚定、监督有力的权势运行机造 ，是确保党和人民赋予的权势始终用来为人民谋幸福的有力行动。要聚焦职责定位 ，强化上级纪委对下级党组织的监督 ，紧盯“关键少数”、关键岗位 ，萦绕权势运行各个环节 ，美满发现问题、纠正误差、精准问责有效机造 ，压减权势设租寻租空间。强化日常监督 ，深刻干部人民发现问题 ，注沉使用谈心发言防微杜渐 ，监督前移、做实监督、加强实效。疑神疑鬼使用“四种状态” ，精准把握政策战术 ，严格规范工作法式 ，依规依纪依法行使权柄 ，实现政治成效、纪法成效、社会成效相统一。对峙严字当头、权责统一 ，执行规范问责、精准问责 ，加强问责的端庄性和公信力;进一步界定分歧问责情景的问责主体 ，督促各类问责主体齐抓共管;实时纠正滥用问责、不当问责问题 ，造成不良影响的要端庄追责。用好纪检监察建议有力兵器 ，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。成立权势运行可查问、可追忆的反馈机造 ，加强信息化监督平台建设 ，以公开促公正、以通明保清廉。
(五) 坚韧拓展风格建设功效 ，推动化风成俗、成为习惯。风格建设关系我们党能否守住立党初心、实如今朝使命。要坚持不懈落实中央八项划放心灵 ，推动党风政风和社会风尚进一步好转。对峙从讲政治高度整治大局主义、官僚主义 ，从辅导机关和辅导干部抓起、改起 ，深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、守护人民利益不担任不作为、困扰基层的大局主义等凸起问题。坚守沉要节点 ，紧盯幽微环节 ，严查享乐、奢靡问题 ，防备和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题 ，加大传递曝光力度。督促有关职能部门细化划定 ，列出正面、负面清单。用好“四风”监督举报平台 ，更好阐扬人民监督和舆论监督作用。对峙纠“四风”和树新风并举 ，为党和国度事业发展提供风格保险。
(六) 美满巡视巡察高低联动工作格局 ，推进巡视巡察与其他各类监督贯通融合。巡视是党内监督的战术性造度铺排。要全面贯彻中央巡视工作方针 ，把握政治巡视内涵 ，阐扬政治监督作用 ，推动党中央决策部署和国度发展战术贯彻落实。加强顶层设计 ，造订成立巡视巡察高低联动机造订见 ，索求巡视巡察与其他监督贯通融合的有效蹊径 ，推动形成系统集成、协同高效的监监工作机造。加强统指挥若定划 ，高质量、有节拍推动中央巡视全覆盖;全面加强对省区市巡视工作领导督导 ，实时传导党中央关于巡视工作的部署要求;督促落实中央部委、中央国度机关部门党组(党委)发展巡视工作领导定见 ，结合现实必要和行业、领域特点分类推动;压实市县党委巡察主体责任 ，推动市县巡察与纪检监察机关和派驻机构监督相互协同 ，把监督落实到基层。凸起抓好巡视巡察整改落实 ，强化整改主体责任 ，美满整改情况汇报造度 ，健全整改公开机造和日常监督机造。综合用好巡视巡察成就 ，精准措置巡视巡察移交线索 ，推动深入鼎新 ，美满体造机造 ，梗塞造度缝隙。
(七) 构建一体推动不敢腐、不能腐、不想腐体造机造 ，进一步坚韧和发展反凋落奋斗压倒性成功。凋落是我们党面对的最大威胁 ，一体推动不敢腐、不能腐、不想腐 ，不仅是反凋落奋斗的根基方针 ，也是新时期全面从严治党的沉要方略。必须加强；馐 ，对峙无禁区、全覆盖、零容忍 ，对峙沉遏造、强高压、长震慑 ，对峙受贿贿赂一路查 ，既严格惩治又有利于不变 ，既合乎民气民气又激励干部担任作为 ，致力提高治理凋落效力。要凸起沉点 ，对党的十八大以来不收敛不收手 ，严沉故障党的理论和路线方针政策贯彻执杏注严沉侵害党的在朝根基 ，成为全面从严治党阻碍的凋落问题从严查处 ，对自动投案者依规依纪依法从宽处置 ，对巨额贿赂、屡次贿赂的端庄措置 ，坚定斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链 ，坚定破除权钱买卖的关系网。坚定查处各类风险背后的凋落问题 ，深入金融领域反凋落工作 ，坚定查处资源、地皮、规划、建设、工程等领域的凋落 ，端庄查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联买卖、内表团结侵吞国有资产等问题 ，督促严格执行辅导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关划定。以“三不”一体理想、思路和步骤推动反凋落奋斗 ，推动审批监管、法律司法、金融信贷、公共资源买卖、公共财政支出等沉点领域监督机造鼎新和造度建设。做深查办案件“后半篇文章” ，做实同级同类干部警示教育 ，以案释德、以案释纪、以案释法;加强思想路德和党纪王法教育 ，推动清廉文化建设 ，注沉家风建设 ，疏导党员、干部建身律己、清廉齐家 ，造就现代文化人格。推动“一带一路”清廉建设 ，落实清廉丝绸之路北京建议 ，强化对海表投资经营等领域清廉风险防控 ，索求标本兼治有效法子 ，一体推动追逃防逃追赃 ，推动沉点个案攻坚 ，持续发展“天网行动”。
(八) 建设高素质专业化干部行列 ，做忠诚干净担任、敢于长于奋斗的战士。建设高素质行列是推动高质量发展的关键。要对峙把深刻进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想摆在首位 ，凸起抓好党的政治建设这个底子性建设 ，建设让党中央安心、让人民人民中意的圭表机关。加强中央纪委常委会政治建设 ，对峙民主集中造 ，加强造度意识、坚定造度自负、守护造度权威 ，在坚定守护党中央权威和集中统一辅导、坚定执行党和国度各项造度、坚定贯彻党中央沉大决策部署上带好头。推动更高水平、更深档次“三转” ，加强“自动转”的自觉。美满自身权势运行机造和治理监督造约系统 ，严格依照造度推广职责、行使权势、发展工作 ，严格审查调查安全治理 ，公正文化执纪法律 ，不休提高纪检监察机关治理能力。进一步落实机关党建工作责任造 ，分层分类健全组织职能 ，夯实基层基础。对峙德才兼备、五湖四海、公路正派 ，加大干部造就治理和提拔任命工作力度 ，优化辅导班子和干部行列结构 ，注沉引进党建、司法、财政、金融、审计、信息化、表事等各方面人才 ，美满纪检监察干部查核评价系统。适应新时期新工作新要求 ，推动干部行列专业化建设 ，加强进建调研培训 ，强化实战练兵 ，提升政治素质、业务能力。坚定奋斗意志 ，把准奋斗方向 ，明确奋斗工作 ，把握奋斗法规 ，讲求奋斗步骤 ，坚定同弱化党的先进性、侵害党的圣洁性、粉碎党的集中统一的问题作奋斗 ，在党和人民最必要的时辰和处所忠诚履职、知沉负沉、苦干实干。加大纪检监察战线先进典型和英模人物宣传力度 ，疏导整系统崇捎注进建英雄圭表 ，安心专一、实事求是干好本职工作。加大干部互换轮岗力度 ，动态更新纪检监察干部廉政资料 ，研析分歧岗位风险点 ，有针对性发展教育治理监督 ，采取有效措施防备化解风险挑战 ，把行列建强 ，让干部过硬。牢固设置法治意识、法式意识、证据意识 ，美满造度规定 ，强化内部治理 ，公正规范履职 ，创新纪委监委接受各方面监督体造机造 ，确保执纪法律权受监督、有约束。铁面无私算帐门户 ，端庄查处执纪违纪、法律违法行为 ，严格不容探听案情、求情过问、违规过问案件 ，坚定断根以机谋私、以权搞特殊、出错变质的害群之马 ，持续防治“灯下黑” ，做党和人民的忠诚卫士。
同道们 ，新时期纪检监察工作使命庆幸、责任沉大。让我们越发缜密地联结在以习近平同道为主题的党中央周围 ，不忘初心、服膺使命 ，联结一心、启发进取 ，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反凋落奋斗新篇章 ，为对峙和美满中国特色社会主义造度、推动国度治理系统和治理能力现代化 ，实现“两个一百年”奋斗指标、实现中华民族伟大回复的中国梦作出新的更大贡献!
